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為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見，按照《中共中央組織部 人力資源社會保障部等九部門關于實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)﹝2016﹞41號）安排，現(xiàn)就做好2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作通知如下：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領域、改進管理、提升質量、強化保障，精心組織實施2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，全年全國共選拔招募2.7萬名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)（水利）、支醫(yī)、扶貧等相關領域服務，為基層各項事業(yè)發(fā)展提供人才支持。進一步發(fā)揮“三支一扶”計劃示范引領作用，引導和鼓勵更多高校畢業(yè)生到基層工作，促進人才資源向艱苦邊遠地區(qū)、向基層一線流動。
二、主要任務
?。ㄒ唬┚劢姑撠毠?，優(yōu)化選拔招募結構。要聚力脫貧攻堅主戰(zhàn)場，進一步突出招募重點，招募名額繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，招募崗位繼續(xù)向扶貧和支農(nóng)類崗位傾斜，新增招募名額主要用于貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)實施招募計劃單列。各地要按照下達的中央財政補助名額，結合基層開展精準扶貧、實施鄉(xiāng)村振興等實際需求，合理編制年度招募方案，科學設置招募條件，優(yōu)化招募人員結構。加強招募組織宣傳，通過政策宣講進校園等活動，廣泛發(fā)動符合條件的有志青年報名參加招募，切實提高“三支一扶”人員招募質量。堅持公開平等、競爭擇優(yōu)的原則組織開展選拔考試，保障考試安全。中央有關部門將建立中央財政補助名額調劑制度，對未完成招募的中央財政補助名額向其他省份進行調劑。
（二）加強培養(yǎng)使用，促進作用充分發(fā)揮。各地要認真組織實施“三支一扶”人員能力提升計劃，多層次開展崗前、在崗和離崗培訓，健全貫穿全服務周期的教育培訓制度，提升“三支一扶”人員綜合素質和專業(yè)水平。中央將繼續(xù)支持各地開展能力提升專項培訓，全年培訓8000人次，專項培訓計劃另行下達。各級行業(yè)主管部門要發(fā)揮行業(yè)人才隊伍建設職能優(yōu)勢，將“三支一扶”人員納入行業(yè)人才培訓對象范圍，適時組織開展相關專業(yè)技術和技能培訓。各地要指導基層服務單位嚴管厚愛“三支一扶”人員，落實各項管理制度，明確崗位職責，做好“傳幫帶”，加強政治引領和約束監(jiān)督，鼓勵他們擔當作為，在基層鍛煉成長。要積極推選“三支一扶”人員兼任基層服務單位團委副書記、基層供銷社主任助理等。鼓勵有條件的“三支一扶”人員積極參與開展網(wǎng)絡扶貧工作，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供必要的信息技術支持。
?。ㄈ┨岣哐a助標準，完善服務保障機制。自2018年9月1日起，中央財政提高“三支一扶”人員工作生活補助標準，西部地區(qū)按每人每年3萬元給予補助，其中新疆南疆四地州、西藏自治區(qū)按每人每年4萬元給予補助；中部地區(qū)按每人每年2.4萬元給予補助；東部地區(qū)按每人每年1.2萬元給予補助。中央財政給予新招募且在崗服務滿6個月的“三支一扶”人員一次性安家費3000元。2019年中央財政對調標進行補發(fā)，補發(fā)范圍為本通知印發(fā)時仍在崗服務的國家招募計劃內“三支一扶”人員。地方各級人社部門要會同財政部門結合實際加大配套資金支持力度，按時足額發(fā)放工作生活補貼，全面落實社會保險政策，確保“三支一扶”人員在崗期間的工作生活補貼基本達到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，在艱苦邊遠地區(qū)服務的可享受艱苦邊遠地區(qū)津補貼。鼓勵有條件的地方為“三支一扶”人員辦理補充醫(yī)療保險，重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險以及住房公積金，建立年度考核獎勵機制。各地要按規(guī)定嚴格管理使用中央補助資金，確保資金花得其所、用得安全，提高資金使用效益。
（四）加強關心關愛，創(chuàng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。各地要指導和協(xié)調基層服務單位結合實際安排好“三支一扶”人員食宿、交通、休假等基本工作生活條件，解決后顧之憂，讓他們在基層安心服務。要多渠道、多形式搭建“三支一扶”人員交流平臺，組織開展節(jié)日慰問座談等活動，思想上加強溝通，生活上加強關心，工作上加強指導，激發(fā)“三支一扶”人員投身基層干事創(chuàng)業(yè)熱情，用事業(yè)留人、感情留人。要積極做好在艱苦邊遠地區(qū)扶貧一線服務的“三支一扶”人員安全管理工作，提高安全防范意識，建立安全風險保障機制，加強安全防范措施。
?。ㄎ澹娀跐M服務，推動期滿人員扎根基層成長成才。各地要以鼓勵“三支一扶”人員留在基層為重點，完善“三支一扶”人員期滿流動政策，暢通流動渠道，加強流動服務。要按規(guī)定做好從服務期滿考核合格“三支一扶”人員中定向招錄公考和優(yōu)先招聘事業(yè)單位人員等工作。參加“三支一扶”計劃前無工作經(jīng)歷的人員服務期滿且考核合格的，在2年內參加機關事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業(yè)生的相關政策。要通過舉辦專場招聘活動等方式向各類用人單位積極推送“三支一扶”人員，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的“三支一扶”人員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實考研加分等政策，促進服務期滿“三支一扶”人員有序流動、多渠道發(fā)展。及時將留在基層繼續(xù)工作的“三支一扶”人員納入高校畢業(yè)生基層成長計劃，重點跟蹤培養(yǎng)，構建短期與長期相結合、服務與工作相配套的引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作體系。
?。╅_展主題宣傳，營造良好氛圍。各地要注重開展“三支一扶”人員思想教育，通過組織培訓、演講、征文比賽、論壇等活動，大力弘揚以“勇于擔當?shù)呢熑我庾R、全心全意的服務態(tài)度、甘于奉獻的精神追求、銳意進取的創(chuàng)新激情”為主要內容的“三支一扶”精神。持續(xù)開展主題突出、形式多樣的宣傳報道活動，廣泛宣傳“三支一扶”計劃的重要意義，深入宣傳“三支一扶”人員優(yōu)秀典型的先進事跡，提升“三支一扶”計劃社會影響力，營造良好社會氛圍。全國“三支一扶”辦將選樹一批最美基層大學生，適時開展最美基層大學生主題宣講活動，展示新時代大學生投身基層、勇于實踐的新作為新風貌。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃是引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的重要平臺，是引導人才向基層一線流動、為基層事業(yè)發(fā)展提供人才支持的有效措施。各地要高度重視，加強組織領導，健全完善“三支一扶”工作領導小組工作機制，強化部門溝通協(xié)調，通力合作，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進基層人才隊伍建設，深入推進計劃實施，務求取得實效。
?。ǘ┞鋵崟r限要求。省級人社部門要會同“三支一扶”工作領導小組成員單位制定實施2019年“三支一扶”計劃工作方案，按照全國統(tǒng)一的時間節(jié)點推進各項工作，確保7月底前完成人員選拔招募工作，8月底前完成新招募人員信息匯總和錄入， 9月上旬按要求提出中央財政補助資金申請，11月底前完成期滿服務人員信息核查，12月底前報送全年工作總結。
?。ㄈ┯煤眯畔⑾到y(tǒng)。全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)經(jīng)過改版擬于今年上線運行，新系統(tǒng)升級了數(shù)據(jù)庫結構，優(yōu)化了功能模塊，進一步明確了職責權限。地方各級“三支一扶”辦要指定專人負責系統(tǒng)運行管理，按照系統(tǒng)《使用手冊》規(guī)定，認真及時做好信息采集、數(shù)據(jù)報送、進度管理、統(tǒng)計分析等工作，切實提高數(shù)據(jù)質量，提升“三支一扶”工作科學化、規(guī)范化水平。
附件： 2019年“三支一扶”計劃名額分配方案（略）
中共中央組織部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳
教 育 部 辦 公 廳 財 政 部 辦 公 廳
水 利 部 辦 公 廳 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 辦 公 廳
國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳 國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室綜合司
共青團中央委員會辦公廳
2019年3月14日
